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到2020年，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事先全覆蓋，護(hù)理型床位每千名老年人40張，占養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)50%以上，護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到5000-10000元/張，鼓勵(lì)國外、境外企業(yè)和個(gè)人設(shè)立外資養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)……今天上午，江蘇省民政廳召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)近日省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
提高床位補(bǔ)貼試點(diǎn)老年護(hù)理險(xiǎn)……江蘇出臺(tái)意見惠助養(yǎng)老業(yè)發(fā)展
亮點(diǎn)一：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房將成小區(qū)“標(biāo)配”
一直以來，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地是制約養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。對(duì)此，《意見》明確了新的用地標(biāo)準(zhǔn)。全省各地在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。這一標(biāo)準(zhǔn)高于國家制定的0.1平米。
同時(shí)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房今后將成為新建小區(qū)的“標(biāo)配”。新建住宅小區(qū)按每百戶20至30平米配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，已建成的住宅區(qū)要按每百戶15至20平米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。這一要求是我省在全國首個(gè)提出的。此外，在用地保障上，無論是營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地還是公益性用地，都將享有政策優(yōu)先照顧。
亮點(diǎn)二：護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)貼提高到5000-10000元/張
《意見》明確，到2020年城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事先全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成率80%、40%，養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到每千名老年人40張，護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)50%以上。對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)也較為落后的農(nóng)村地區(qū)，要充分利用農(nóng)村閑置資源，按照村辦養(yǎng)老院、家辦托老所等形式，推進(jìn)農(nóng)村“老年關(guān)愛之家”建設(shè)。
同時(shí)，對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高了床位補(bǔ)貼。為鼓勵(lì)社會(huì)資本、企業(yè)力量舉辦或經(jīng)營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，《意見》明確社會(huì)力量經(jīng)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)70%以上，護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也從3000-5000元提高到5000-10000元/張。
此外，《意見》明確表示鼓勵(lì)國外、境外企業(yè)和個(gè)人在我省設(shè)立外資養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在政策優(yōu)惠方面與內(nèi)資享受同等待遇。目前，我省與外資合作建立的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初見成果，澳大利亞、新加坡與我省合作的項(xiàng)目正在洽談，有望近期落戶省內(nèi)。
亮點(diǎn)三：“老年護(hù)理保險(xiǎn)”將在我省三市先行試點(diǎn)
江蘇省政府要求，從2014年，各地要建立政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，采用發(fā)放服務(wù)券等形式，為城鄉(xiāng)低保對(duì)象等經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡等老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。
具體如何補(bǔ)貼？意見明確，根據(jù)老年人或其家庭意愿到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接受服務(wù)的，其養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼支付給相應(yīng)的機(jī)構(gòu)；居家接受服務(wù)的，其養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼支付給提供服務(wù)的企業(yè)、組織和個(gè)人。有條件的地區(qū)，可將養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和中低收入家庭中的失能半失能老人以及空巢、高齡老人。
此外，《意見》對(duì)近年來關(guān)注度極高的“老年護(hù)理保險(xiǎn)制度”有了新的要求，支持各地探索建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度，南京、無錫、常州三地將于近期推出老年護(hù)理險(xiǎn)，先行試點(diǎn)。
亮點(diǎn)四：二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病科
老人生病往返醫(yī)院是一件十分折騰的事，今后，這種情況也將有所改善。據(jù)《意見》中要求，江蘇將全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，衛(wèi)生行政管理部門要支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的，相關(guān)部門可將其納入定點(diǎn)范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。并支持醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，滿足老年人醫(yī)療和康復(fù)需求。
此外，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，開展健康查體、保健咨詢、上門巡視等服務(wù)。到2020年，50%的城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村社區(qū)要設(shè)立適合老年人的康復(fù)場(chǎng)所。
亮點(diǎn)五：養(yǎng)老護(hù)理員享受與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格
養(yǎng)老護(hù)理人員的缺乏一直是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)“痛腳”，不僅人才匱乏，崗位流動(dòng)性也很大。因此，《意見》明確我省將建立專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制，并給予符合條件的養(yǎng)老護(hù)理員相關(guān)補(bǔ)貼。其中，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核制度。對(duì)取得國家養(yǎng)老護(hù)理員技師、高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)職業(yè)資格證書并在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理崗位連續(xù)從業(yè)2年以上的人員，分別給予每人3000、2000、1000和500元的一次性補(bǔ)貼。
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