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  新聞資訊
 
江蘇養(yǎng)老用地新政:非公辦機(jī)構(gòu)可用國有劃撥土地

    21日,江蘇省政府召開新聞發(fā)布會(huì),對(duì)近期出臺(tái)的《江蘇省政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)進(jìn)行說明和解讀。會(huì)上,江蘇省民政廳副廳長(zhǎng)鈕學(xué)興表示,江蘇省將全力突破省內(nèi)人多地少的現(xiàn)實(shí)瓶頸,全力保障老年人的人均用地。

《實(shí)施意見》要求,江蘇省各地在制定城市總體規(guī)劃,必須按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn),分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)設(shè)施。對(duì)照全國的人均0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn),蘇版要整整多出一倍。據(jù)鈕學(xué)興透露,目前全國范圍內(nèi)江蘇的老年人用地標(biāo)準(zhǔn)是最高的,面對(duì)江蘇省人多地少的現(xiàn)實(shí)瓶頸,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施面臨的難度頗大,但是省內(nèi)各部門會(huì)努力突破瓶頸,確保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)。

除了用地指標(biāo)外,《實(shí)施意見》中還提到要對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及社會(huì)力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的土地進(jìn)行保障。江蘇省發(fā)改革委服務(wù)業(yè)處處長(zhǎng)張瑞麗表示,當(dāng)前江蘇全省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的全覆蓋,但和全覆蓋相對(duì)的是這些居家養(yǎng)老服務(wù)中心普遍面臨功能弱、土地小、經(jīng)費(fèi)不足的問題。因此張瑞麗提出,接下來江蘇省將考慮把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心納入到社區(qū)建筑用房體系中,保證居家養(yǎng)老的順利進(jìn)行。對(duì)于社會(huì)力量開辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),據(jù)介紹也將享有和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一樣的土地使用政策,并可以依法使用國家劃撥土地或者農(nóng)民集體所有土地。另據(jù)鈕學(xué)興介紹,如果非公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)在200、5001000張以上的話還可以分別被列入縣、設(shè)區(qū)市和省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,優(yōu)先給予用地保

2020年,城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事先全覆蓋,護(hù)理型床位每千名老年人40張,占養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)50%以上,護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到5000-10000/張,鼓勵(lì)國外、境外企業(yè)和個(gè)人設(shè)立外資養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)……今天上午,江蘇省民政廳召開新聞發(fā)布會(huì),對(duì)近日省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

提高床位補(bǔ)貼試點(diǎn)老年護(hù)理險(xiǎn)……江蘇出臺(tái)意見惠助養(yǎng)老業(yè)發(fā)展

亮點(diǎn)一:社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房將成小區(qū)標(biāo)配

一直以來,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地是制約養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。對(duì)此,《意見》明確了新的用地標(biāo)準(zhǔn)。全省各地在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),必須按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn),分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。這一標(biāo)準(zhǔn)高于國家制定的0.1平米。

同時(shí),社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房今后將成為新建小區(qū)的標(biāo)配。新建住宅小區(qū)按每百戶2030平米配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房,已建成的住宅區(qū)要按每百戶1520平米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。這一要求是我省在全國首個(gè)提出的。此外,在用地保障上,無論是營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地還是公益性用地,都將享有政策優(yōu)先照顧。

亮點(diǎn)二:護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)貼提高到5000-10000/

《意見》明確,到2020年城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事先全覆蓋,標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成率80%、40%,養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到每千名老年人40張,護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)50%以上。對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)也較為落后的農(nóng)村地區(qū),要充分利用農(nóng)村閑置資源,按照村辦養(yǎng)老院、家辦托老所等形式,推進(jìn)農(nóng)村老年關(guān)愛之家建設(shè)。

同時(shí),對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高了床位補(bǔ)貼。為鼓勵(lì)社會(huì)資本、企業(yè)力量舉辦或經(jīng)營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),《意見》明確社會(huì)力量經(jīng)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)70%以上,護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也從3000-5000元提高到5000-10000/張。

此外,《意見》明確表示鼓勵(lì)國外、境外企業(yè)和個(gè)人在我省設(shè)立外資養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),在政策優(yōu)惠方面與內(nèi)資享受同等待遇。目前,我省與外資合作建立的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初見成果,澳大利亞、新加坡與我省合作的項(xiàng)目正在洽談,有望近期落戶省內(nèi)。

亮點(diǎn)三:老年護(hù)理保險(xiǎn)將在我省三市先行試點(diǎn)

江蘇省政府要求,從2014年,各地要建立政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度,采用發(fā)放服務(wù)券等形式,為城鄉(xiāng)低保對(duì)象等經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡等老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。

具體如何補(bǔ)貼?意見明確,根據(jù)老年人或其家庭意愿到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接受服務(wù)的,其養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼支付給相應(yīng)的機(jī)構(gòu);居家接受服務(wù)的,其養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼支付給提供服務(wù)的企業(yè)、組織和個(gè)人。有條件的地區(qū),可將養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和中低收入家庭中的失能半失能老人以及空巢、高齡老人。

此外,《意見》對(duì)近年來關(guān)注度極高的老年護(hù)理保險(xiǎn)制度有了新的要求,支持各地探索建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度,南京、無錫、常州三地將于近期推出老年護(hù)理險(xiǎn),先行試點(diǎn)。

亮點(diǎn)四:二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病科

老人生病往返醫(yī)院是一件十分折騰的事,今后,這種情況也將有所改善。據(jù)《意見》中要求,江蘇將全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展,衛(wèi)生行政管理部門要支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),符合條件的,相關(guān)部門可將其納入定點(diǎn)范圍,入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。并支持醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病科,增加老年病床數(shù)量,滿足老年人醫(yī)療和康復(fù)需求。

此外,基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案,開展健康查體、保健咨詢、上門巡視等服務(wù)。到2020年,50%的城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村社區(qū)要設(shè)立適合老年人的康復(fù)場(chǎng)所。

亮點(diǎn)五:養(yǎng)老護(hù)理員享受與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格

養(yǎng)老護(hù)理人員的缺乏一直是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)痛腳,不僅人才匱乏,崗位流動(dòng)性也很大。因此,《意見》明確我省將建立專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制,并給予符合條件的養(yǎng)老護(hù)理員相關(guān)補(bǔ)貼。其中,在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員,執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核制度。對(duì)取得國家養(yǎng)老護(hù)理員技師、高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)職業(yè)資格證書并在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理崗位連續(xù)從業(yè)2年以上的人員,分別給予每人3000、2000、1000500元的一次性補(bǔ)貼。

 
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